再论图书馆管理体制的改革势在必行

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                                           再论图书馆管理体制的改革
     
                                                                                     

       主题词：图书馆管理体制改革  图书馆立法  
   
       图书馆管理体制的改革是一个老话题，自改革开放以来图书馆人喊了又喊，其结果都是雷声大雨点小，成效不大。究其原因是多方面的，她不仅需要上级主管部门的作为，还需要政府的政策和具体改革方案的力度。这不是单单图书馆所能完成的。
     任何单位或企业都离不开管理，行业不同管理模式也会不同，实际上任何单位的管理没有一成不变的，任何管理都会受到社会经济、政治、政策、形势等诸多方面的影响。所以说，管理工作也是随着社会的发展而发展变化的，不断调整、改革，以适应形势发展的需要，时代进步的需要。因此说，管理都存在着不断改进、提高、完善的过程；经过一段时间的实践又会进一步调改进，再提高。这一点是不会改变的规律。当我们自跨入新世纪之初时，知识经济和信息时代就开始左右着图书馆潜移默化的发生着各方面的变化，信息的图书馆管理模式面临着许多新的挑战。因此，改革、调整传统图书馆管理的模式和初期自动化管理模式已刻不容缓。笔者以自己长期从事图书馆工作的实践以为：图书馆管理的改革是全方位的改革。如体制、立法、规章制度、馆员队伍、人才培养、基础建设、素质教育、网络环境等改革创新，不论是人才利用还是管理目标、引入竞争机制、责权利紧密联系为一体化，都是改革的切入点和突破口。否则，图书馆家将落后于时代，被日新月异的时代所淘汰，图书馆会形同虚设，成为失去利用的价值图书仓库。
一、管理体制的改革
       中国图书馆现存在着管理体制上的分、散、乱等极不协调、统一的症结；这一体制管理的弊端直接影响了我国图书馆事业的发展。全国没有统一的图书馆领导机构和图书馆体系。各行各业的图书馆一家一把号，各吹各的调。就全国公共图书馆来说，国家文化部下设图书馆司来管理，算是图书馆的最高领导机构；而到各省则连一个专管图书馆的部门都没有，一般由省文化厅下面设的文化处代管。图书馆到市级同样没有专门的管理机构；一般在文化局文化科管理范围内。不管文化处还是文化科，他们所管甚多：艺术馆、文艺团体、群众文化活动等，是这些部门很难拿出专门研究、管理图书馆建设与发展的问题的方案和计划；因为是兼管。不论从深度还是力度都不适应图书馆事业的发展。这些不满也算不上专管图书馆的机构；何况除公共图书馆外，其他各行各业的图书馆他们无权过问。因此，我国图书馆事业要想得到更快更好的发展和资源共享；应该自上而下的在管理体制上进行改革，理顺管理关系，建立自己的体系，健全完善领导机制，统一思想、同样标准、同样管理，这是非常必要又迫在眉睫的。
二、完善图书馆立法条件已经成熟
     建立一部图书馆法，并逐步完善，这是长期以来无数图书馆人每每呼吁的大事。我们是一个法制的国家。作为国家社会机构的全图书馆无处不在，图书馆建设要有章可循，有法可依。只有建立了图书馆法，各级领导、各社会职能部门及社会团体群众才能按法来对待、认识、支持、利用图书馆。从而是图书馆依法建馆，用法来推动图书馆事业的发展。这样，不论是政府投入、人才培养、队伍建设等才能有保障。目前建立图书馆法的条件已基本成熟。因此，尽快建立起图书馆法是非常必要的，也是广大图书馆工作者的迫切要求。
三、图书馆内部管理机构和机制的改革
     传统的图书馆管理机构和内部运行机制面临着时代的挑战；必须改革。首先要根据形势的需要进行机构调整，并将内部管理机制引入竞争机制。如优化内部机构设置，实现干部竞争聘任上岗制，明确责权利；工作人员一律实行双向选择，实行中层部门五定制度，即定岗、定员、定职责、定任务、定奖惩，同时的，淘汰不合理的、老化的、落后的管理体制；开拓适应时代需要的科学合理的、新的管理体系和体制。着就需要不断引进人才，打破铁椅子、铁饭碗等传统的、僵化的旧制度；制定适合当今图书馆事业发展的新规章、新制度。激励图书馆员热爱本职工作、以人为本，创造一个良好的图书馆内外环境。外力和内力紧密结合，形成推动图书馆事业的动力。
     当然，图书馆面临的改革绝不仅上述几点，如：图书馆基础建设、图书馆素质教育、人才引进与培养、用人制度、图书馆现代化建设的问题都需要加大力度的改革和完善。图书馆改革千头万绪，在此所谈的图书馆管理的改革只是一个切人点和突破口的关键所在。否则，其它都无从谈起。因此，我们要从图书馆管理改革入手，逐步将图书馆改革的序幕拉开。
     当然，图书馆管理的改革不是一个短期内所解决的问题。笔者所谈只是一个新的开拓，尚需各级领导和社会及图书馆同仁的共同努力。
我们福州市图书馆正是在这样的指导思想下开拓、探索图书馆改革之路的。为供大家参考，进将我馆改革总体方案和各部门工作规则附后，请同仁多提宝贵意见，想对图书馆同仁有所借鉴与参考，全当抛砖引玉