《知识与信息的使者》全国图书馆论文集 (代序)

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世纪之交图书馆的展望与反思

从哥本哈根63届IFLA大会看我国图书馆事业的发展

         ——《知识与信息的使者》全国图书馆论文集 (代序)

   

周雁翔

    历史是人类创造的巨人，图书馆是历史巨人的大脑，伴随着历史巨人踏出的滔滔浪花，人们翘首以待的新世纪的曙光已从地平线上升起。在这世纪之交的时候，谁不回首过去的波澜壮阔，又有谁不展望色彩斑斓的未来呢?作为高举着历史文明旗帜和记录着人类历史文明进程的图书馆更是百感交集。那么，我们图书馆人，知识太阳工程的建设者，不由得从逝去的场景中和褪色的画卷中，从昨天的悲壮辉煌中和纷乱交错的力的作用中，体验失败与成功的甘苦，感受时代独特的韵律，总结利弊，辩认出未来发展的趋向与路标，可以极大的热情去呼唤、去创造、去建设新世纪图书馆的辉煌，合着时代的脉博，推进物质文明与精神文明的更大进程。二十世纪是风云变幻的世纪，是人类凯凯而进的世纪，是科技大发展的世纪，是日新月异的世纪。他不仅因爱因斯坦发明相对论，海森堡创立量子力学，阿波罗号登上月球，电子计算机风靡全球，也不仅因为有了毕家索的画，泰戈尔的诗，普鲁斯的宏篇巨著，马克思和恩格斯的共产党宣言，更有那血与火的考验，泪与歌的更迭，而图书馆可书可写的真正发展壮大史，也正是在这个跌宕起伏的世纪崛起。在世纪之交的今天，令人眩目的火光将航天器推向更遥远的宇宙空间，而计算机将全球的信息浓缩于软盘之上，完全可以装在你、我、他的口袋。我们将带着旧世纪的潇洒和凝重，带着历史的责任感和紧迫感，将我们的图书馆推进新世纪的门槛，这是我们每个图书馆工作者都在思考的问题。97年9月，我应国际图联总部和国际图联总部秘书长利奥·福赫德的邀请赴丹麦哥本哈根参加了63届IFLA大会，并考察了欧州部分图书馆，可谓开阔了视野，收获甚丰，真是有感想，有对比，有回顾，有展望，有分析，有反思。今借《知识与信息的使者》出版之机就教于大方并与同仁共勉。

    一、第63届国际图联(IFLA)概况

    第63届国际图联(IFLA)大会于1997年8月31日至9月5日在丹麦首都哥本哈根市郊贝拉中心(Bcla Conlor)召开。会期6天，与会代表来自全世界143个国家，共2917人，其中正式代表2514人，一日代表204人，随同人员199人。由杜克、孙蓓欣、娄小燕、刘湘生、孙利平组成的中国图书馆学会代表团和中国各机构会员、有关图书馆的代表共50余人出席了会议。

    丹麦政府外交部的丹麦国际发展机构(DANIDA-DanishInternational Development Agency)提供资金，资助发展中国家的150名青年代表参加了这次大会，其中中国有9人。

    本届大会的主题是“图书馆和信息为人类发展服务”(Librariesand Information for Human Development)。各个分组的主题包括：“变革时代的经费问题”、“通过新的手段和电子媒介传播政府出版物信息”、“丹麦文化和少儿文献”、“通向电子杂志”、“新的开放式网络环境中的馆际互借协议标准”、“2l世纪的编目问题”、“变革中的经贸类图书馆”、“公共图书馆和终身学习”、“声音和图像信息的存取”、“电子信息的所有权和可得性问题”、“电子资料和服务的统计”、“作为文化中心的国家图书馆”、“Z39．50开放式网络环境中的信息检

索”、“发展中国家的图书馆和文化遗产”、“声像资料和多媒体文献的保护”、“在变化着的世界环境中将市场营销手段纳入图书馆和信息中心”、“新的信息经济环境中图书馆员的作用”、“通讯格式的未来”、“公共图书馆和因特网”、“因特网元数据问题”、“善本书和手稿的数

字化”等等。中国代表董小英和杜元清在会上作了发言。

    因特网(Internet)和市场营销(Marketing)这两个新的领域在本届大会引起了不少代表的兴趣。目前，因特网上信息繁多，良莠不齐，人们开始考虑如何评价因特网上信息的质量，如何管理元数据(Metadata)，如何通过因特网提供参考服务，如何充分利用因特网的各种服务(例如Newsgroup FTP e-mail)等方面的问题，随着经济的发展．许多图书馆员开始考虑如何宣传图书馆，如何开拓自己图书馆的服务，让读者了解图书馆等方面的问题。

    今年是IFLA．的选举年，理事会要重新选举新的执委会(Executive Board)委员和新的IFLA主席。1996年北京第62届IFLA大会的举办成功，给世界各国的图书馆界留下了深刻的印象，IFLA主席罗伯特·韦奇沃斯先生(Robert’Wedgeworth)和秘书长利奥·福赫

德(Leo Voogt)先生在开幕式上再次表扬了中国组委会的出色工作，由于中国在国际图书馆界声望大为提高和中国代表的共同努力，北京图书馆副馆长孙蓓欣同志再次当选为IFLA执委会委员，同时当选的还有：叶卡捷琳娜·格涅瓦Fkntrmin Cenmin)、南希·约翰(Nancy

Join)、德里克·劳(Derek Lan)、克劳斯·迪特尔·莱曼(Kiaus-DieterLchtuan)、凯·拉塞罗卡(Kay Rascroka)等人。这是由9个侯选人差额选出的，他(她)们分别来自美国、英国、德国、俄罗斯和中国。同时，法国巴黎第五大学图书馆馆长克里斯蒂娜·德尚(ChstinC Dcschamps)被选举为新一任的IFLA主席。

    为了欢送即将离任的前任IFLA主席罗伯特·韦奇沃斯先生，从1991年起在他就任主席期间的各届IFLA大会主办国的代表依次走上主席台致词，并各自为韦奇沃斯先生精心准备了具有民族特色的帽子，作为礼物赠送给他。杜克同志代表第62届IFLA大会中国组委会向韦奇沃斯先生赠送了中国戏剧舞台上包公所戴的帽子，这一独特的礼物激起了全场的热烈掌声。

    在本届大会上，中国代表策划了一个由港、澳、台地区在内的中国代表连同西班牙、古巴、哈萨克斯坦、美国的一些代表共同签名的提案，建议将汉语作为IFLA的工作语言，以便于人口众多的中国图书馆员能更容易地在IFLA中进行交流。这一提案得到了不少国家

代表的响应和支持。执委会成员认为，这一提案涉及不少具体问题，决定将这一提案移交专业委员会(Professional Board)讨论，然后在1999年曼谷IFLA大会上提请理事会通过。

    大会期间，我代表山东省图书馆学会和淄博市图书馆学会，淄博市图书馆向大会赠送了96年在北京召开的“第62届国际图联剪影展”的缩本，引起了代表们极大的兴趣和国际图联官员的高度评价和赞扬，并在理事会宣布和观展，这个展览不仅展现了在我国举行62

届国际图联大会的盛况，也把那美好的瞬间化为美好的永恒，正象国际图联秘书长利奥·福赫德97年9月19日从荷兰海牙给我和山东省图书馆学会和淄博图书馆学会的两封信所说的那样：“您献给国际图联的独特的摄影展是一份美好的形象纪念，也是一份独特的珍贵资料，它让我们重温了在北京的情景，正因为如此，它具有极高的价值，对此令人难忘的礼物，我高兴地代表国际图联主席和执委会委员表达最由衷的谢意，此文献将被永久地保存在国际图联官方档案里，它将为已在贵国成功召开的国际图联大会永保一份美好生动的回忆。我非常高兴地将此文献于9月5日在哥本哈根正式交给国际图联理事会。我期待着国际图联与淄博市图书馆及山东图书馆学会的进一步合作”!通过这次大会和上述活动，我们进一步加强了与国际图联和各国代表的相互了解和密切联系，进一步增进了友谊，这些都必将相互促进，更有利于图书馆事业的共同发展。

    二、欧州部分图书馆掠影

    63届国际图联大会结束后，我与部分代表应邀去巴黎国家图书馆，途经德国的汉堡、荷兰的鹿特丹、阿姆斯特丹、海牙、比利时的首都布鲁塞尔等，并参观了许多博物馆和图书馆，虽然时间有限，走马观花，浮光掠影，但也拍摄了大量的资料，受到了莫大的启发，留下了深刻的印象。

    西方的图书馆事业与我国的图书馆发展有大体相径之处，现也有4000多年的发展历史，大致可划分古代、中世纪初期和中期、文艺复兴时期、16—18世纪、1789一1870年和1870—1945年等6个历史时期，西方的近现代图书馆起源于文艺复兴和家教改革运动时期，欧

洲进入资本主义社会后，大机器生产需要有文化的工人，教育开始普及至平民，文献生产能力大大提高，从而促使一些全国性的图书馆开始向社会开放，19世纪资本主义社会兴起的公共图书馆逐步得到了确立．而公共图书馆的真正发展壮大则是从20世纪开始。到目前为

止．欧洲公共图书馆的发展，不论从数量到质量都处于领先的位置，通过我们参观了解的几个国家图书馆来看，主要有如下几个特点：

    l、位置适当，建筑宏伟、壮观，环境优美。

    欧洲的图书馆大都建立在城市黄金地段，建筑博大，富有特色，美丽壮观，环境优雅，其本身就是城市的名胜和标志，如法国国家图书馆是1995年新建的世界上面积最大的、设备最先进的图书馆之一，该馆设计独特，立意清新，四座摩天大楼高耸于塞纳河畔，组群式

的建筑，怀抱着鲜花盛开，苍松翠柏，绿竹摇曳，如楼心花园，高大的倒影，静静地躺在法兰西文明的母亲河塞纳河中。

    再如法国以前总统的名字命名的蓬皮杜大众信息图书馆，是国家文化艺术的中心，它奇特的设计，别具一格，所有的管线，都布置在外面的墙上，而且涂以各种颜色，如红色的是通讯线缆管，绿色的是上下水道等，对面广场墙外那条悬垂的透明圆管，是电梯通道，整个

外部管道纵横，令人眼花缭乱，被称为巴黎近代建筑之一绝。再如位于哥本哈根市中心的丹麦国家图书馆，建筑古朴典雅，宏伟壮观，立于生机勃勃的园林之中，其本身就充满了诗情画意，类似范例举不胜举。

    2、图书馆数量多，密度高，质量好。

    欧州图书馆事业的发达，还表现在其数量多，密度高，质量好的特点上，许多发达国家平均2公里就有一所公共图书馆，且有众多的、小型的、方便读者的、分布在社会各个角落的分馆和各类汽车图书馆穿行于间，形成了高密度的图书馆信息网络，欧洲平均不足2万

人就拥有一座藏书丰富的图书馆，这和我国近60万人才拥有一座图书馆形成了明显的差距，法国不足六千万人口．就拥有1千多所公共图书馆，仅首都巴黎就有博物馆65个，图书馆170余家。如在英国24万平方公里的土地上就有15000余座图书馆，这对仅6千万人口

的英国公民畅游书海，是最称心如意的事。再如原西德面积才24万8千余平方公里人口6千余万，可公共图书馆近l万5千余所。为了方便边远地区读者借书，还建立了近300个汽车图书馆。另外还有一家奇特的旅游图书馆，设在多罗斯号远洋轮上，穿行在世界各国的

港口以供人们登船阅读和购书。丹麦的首都哥本哈根不过是一弹丸之地，图书馆和博物馆20多个。荷兰面积仅10万多平方公里，人口不足l千5百万，公共图书馆就达500多个。这些图书馆都藏书丰富，利用率高，社会效益好，从而形成了图书馆数量多，分布密度高，

办馆质量好，利用率强的特色。

    3、设施完善，自动化普及，馆员素质水平高，是最起码的要求。

    欧州图书馆设施充实，是众所周知的，不论是从外部条件，还是内部环境设施都是世界一流的先进水平。同时所有的图书馆都不同程度普及了自动化管理，形成了图书馆信息的网络。另外对图书馆员的要求也非常严格，人员素质、文化水平都有明确的标准。每个人

都有明确的分工和有独挡一面的工作能力，这些都已成为欧州图书馆最基本的要求和条件。

    4、图书馆门类齐全，专业图书馆分布在社会的各个阶层和角落。

    欧洲图书馆的另一大特色就是门类齐全，种类繁多，服务网点星罗棋布，在社会的各阶层和角落，如博物院图书馆、宗教图书馆、渔民图书馆、妇女读者协会图书馆、儿童图书馆、议会图书馆、职业图书馆、残疾人图书馆、监狱图书馆、各类学科图书馆。这些图书馆各具

特色和服务重点，分布在社会的各个阶层和角落，这对提高全社会的文化整体素质，促进社会文明的发展无疑是大大有益的因素，深受社会的欢迎。

    5、以法建馆、治馆是欧洲图书馆发达的根本

    欧洲几乎所有图书馆兴旺发达的国家，都有部图书馆法，国家依照法律来发展图书馆事业，是图书馆事业发展的根本和保障，如丹麦1920年就通过了第一部公共图书馆法。芬兰1928年初公布了公共图书馆法，挪威1935年立图书馆法，后又多次修订至1971年再次颁

布。1957年保加利亚通过了促进图书馆事业的法令，1959年捷克斯洛伐克建立图书馆组织的法令，1968年民主德国颁布图书馆法，这些法令中明确地规定了图书馆的性质、任务、服务对象和资金的来源及图书馆的各项业务建设和管理规定，有力地促进了图书馆事业的

发展，这也是欧洲图书馆事业发达的根本原因和保障。

    6、重视少年儿童的教育，从小培养读书和利用图书馆的良好习惯。

    在欧洲，所到之处都能看到少年儿童读书的情景，几乎所有的公共场所都专为少年儿童开设了图书、画报和有关游戏设备和玩具，特别是在学校和居民区各类大、中、小不同类型的图书馆为孩子们开创了一个广阔的天地，从小养成了孩子们热爱读书，热爱图书馆的良好

习惯，因此这就为图书馆培养了一支强大的后备军，形成了社会图书馆意识坚实丰厚的基础，笔者认为这也是欧洲图书馆发达的一个重要原因。

    7、民族文化整体素质高，社会图书馆意识浓厚，图书馆逐步成为市民的第二居室。

    欧洲图书馆的发达推进了社会文明高速发展，不论是从现代科学技术的发展，还是从城市的面貌，公民的素质、文化水平、文明程度，随处看见。在欧洲图书馆多功能的服务和文化中心的形成吸引了不同层次的读者和公民，由于社会图书馆意识浓厚，人们认识、理

解、支持、利用图书馆的程度较高，形成了图书馆健康发展的良性循环，越来越多的人逐渐把图书馆当作了第二居室。作为图书馆，不是一个单纯的社会文化机构，它除保障自由畅通，毫无保留地向社会民众提供已出版的各类文学、图象以及普频信息和创造娱乐性阅读、展

览、自学进修以及信息研究等良好的氛围环境外，还要开发它所潜在的多种功能，社会越向前发展，文明程度越高，图书馆在社会和人们心目中的地位就越重要越高，这是人类前进的客观规律所决定的。

    三、世纪之交，对我国图书馆事业的反思

    我国的图书馆事业有目共睹，应该说建国后比建国前有了飞速的发展，单从公共图书馆来讲，现已从建国初期的55座图书馆发展到今天的2600余座，从这一数字来看，发展已够巨大，特别是随着我国以经济建设为中心和对外开放的新形势，图书馆工作越来越得到

党和政府及社会的关心、重视，特别是党的十四届六中全会和十五大所提出的加强两个文明建设的号召下，并在党的大会上首次将图书馆提到了重要的议事日程，无疑将大大促进我国图书馆事业的大发展。1996年我国又成功的举办了62届国际图联大会，大大提高了我

国图书馆事业在国际图联的地位，同时增加了相互的了解，对我国图书馆事业来说，又是一个大的促进，这对于我们这个有着悠久历史的东方大国来说，是值得骄傲和自豪的，这也是我们搞好我国图书馆事业的良好基础。江泽民主席指出“公共图书馆是人民的终身学校”，

是“信息枢纽和精神文明建设的基地”，但是面对飞速发展的图书馆事业和迎接新世纪电子时代的到来，我们应当看到和承认我们存在的差距，进行对比，进行分析研究，抱定我们自身发展的优势，同时找出制约我国图书馆事业发展的弊端和对策，开拓出符合国情的有中

国特色的图书馆之路。

    制约我国图书馆发展的主要因素有哪些呢，笔者认为主要有如下三点：

    1、民族整体文化素质差，社会图书馆意识淡薄，从而造成了社会对图书馆不了解，不认识，可有可无，大多数人不知道图书馆，更不知道图书馆是干啥的，这就很难让社会来关心、支持、利用图书馆，图书馆由此失去资金、赞助、读者和政府的优惠政策，没有充足的投入，导致了图书馆的恶性循环，出现了有馆无舍、有舍无书，缺乏资金，人员素质低，专业人员少，闲杂人员多的现象和局面，其根本还是由于整体文化素质不够，上上下下、方方面面社会图书馆意识没有形成之弊。

    2、没有一部完整的图书馆法，图书馆的建设与发展无法可依。

    我们是一个法制的国家，没有一部逐步完善的图书馆法，是不能保障图书馆事业健康发展的，这是制约我国图书馆事业的重要原因和关键。

    特别是由于我国的国情和目前社会图书馆意识淡簿等原因，建立我国的图书馆法就显得尤为重要，这也是我国图书馆发展所必须的当务之急。

    3、体制不合理，自身机构不完善是制约我国图书馆事业发展的另一原因。

    图书馆不是一个单纯的文化事业单位，她潜在着巨大的社会能量，但目前我国的体制没有足够地把图书馆事业重视起来，造成了图书馆社会地位的低下，加之各行各业的图书馆条条块块的分割，若大的一个国家没有一个统一的有权威的图书馆管理机构，这不仅造成

了一行一把号，各吹各的调的松、散、乱的状况，更造成了外行管内行，可有可无的捎带管理，也造成了文献信息资源不能共享的浪费和各行各业图书馆自身机构不完善，致使本来数量就少的我国图书馆事业质量也很差，许多功能不能正常的发挥，甚至成为一种无用的摆

设，失去了图书馆应有的社会地位和形象，导致了图书馆的萎缩，因此这是制约我国图书馆事业发展的又一因素。其实这一点也是由于前二个原因所致。当然制约我国图书馆发展的因素还很多，但上述几点是最根本的原因，要从根本上解决问题，其它的问题就会逐步得

以解决，诸如图书馆事业落后，经费困难，人员素质差，社会地位低下，体制不合理，政府投入不够，社会赞助意识太差等等，而这些不良现象和图书馆当前的困境其本质还是上述原因造成的部分恶果。当我们找出了影响我国图书馆事业发展的主要矛盾时，就相应地有了

对策和出路。

    四、我国图书馆事业发展的出路和对策

    中华民族是一个优秀的民族，文化灿烂、历史悠久，丰富的典籍和文化资源是我国图书馆发展的良好基础和瑰宝。因此，我国图书馆事业蕴藏着极大的热量和潜在的巨大功能，有待于开发和发挥。

特别是建国后我国图书馆事业如雨后春笋般的发展形成了今天的基本骨架，创造了图书馆发展腾飞的前题，由此只要我们分析找准制约我国图书馆“气血两亏”的主要原因，我们也就找到了对症下药的良方，笔者认为应从如下几点做起：

    1、提高民族整体文化素质，逐步形成图书馆社会意识是前题。

    图书馆是社会公益事业，她离不开社会，社会也离下开图书馆，只有全社会认识、理解、关心、支持、利用图书馆，图书馆才能正常地发挥其功能，才能兴旺发达。加大图书馆宣传力度，提高图书馆的社会地位，加大图书馆的投入是全社会的义务和责任。因此政府首先

把图书馆建设转化为职能，强化图书馆意识的社会教育，加强图书馆的宣传力度，在从小学生培养他们认识、理解、关心、支持、利用图书馆良好习惯的同时，号召、呼吁全社会都来读书、学习，提高民族的整体文化素质，从而逐步形成社会的图书馆意识，而大力发展图书馆事业又是提高民族整体素质的金钥匙。

    2、建立我国的图书馆法是促进我国图书馆事业的有利武器和保障。

    建立一部完整的图书馆法是目前我国图书馆事业所急需的，是我国的国情所更为必要的，也是发展我国图书馆事业不可缺少的最有力的武器和保障，以法律为准绳，推动、落实、检查、促进我国图书馆事业，并强化为政府的职能和法律行为，使权、钱、利并行于图书馆

事业之中，以法督权，以权执法，加大投入，利在社会。根据图书馆法检查各级政府和部门关于图书馆建设情况，并根据图书馆法给予图书馆若干优惠政策，造成一个全社会都关心、支持图书馆的发展的氛围，这样有法可依，有章可循，象抓计划生育那样作为一项基本国策

来抓图书馆建设，何愁图书馆不发展，不兴旺，不发达呢?当然一部完整的图书馆法是在图书馆建设的实践中根据我国国情逐步完善起来的。要根据社会的前进而不断总结和完善，以适应当代的需要。有法必依，有章必循，以法律为武器来强化推动图书馆事业在我国的

蓬勃发展，势在燃眉，这也是功利千秋之大事。

    3、解放思想，打破传统的观念，改革体制，树立图书馆自身的形象是发展我国图书馆事业的基础。

    长期以来，传统的观念束缚着图书馆事业的发展，致使社会对图书馆存在着借借还还，可有可无的偏见，有的还认为图书馆风刮不着．雨淋不着，是家庭妇女干的活，从而没把图书馆放在应有的地位。因此我国图书馆近况大都是新建或从地市县艺术馆、文化馆分离出

来的新草和幼苗，缺乏自身发展的活力和外部发展壮大的环境。从全国来讲，又没有一个统一的图书馆权力机构，文化部下属设一个图书馆司，算是统管全国的图书馆的最高机构，但要权无权，要钱无钱，仅仅协调一下全国文化口的公共图书馆。而到省就连这样的专职机

构也没虚设，大都有个文化处兼管，到地市是文化科兼管。而其它党校、部队、院校、厂矿、情报、科研部门的图书馆各有各的行当，条条块块，没有什么利属关系和来往。各行各业的图书馆松、散、软，没有统一的骨架和强有力的、健全的领导机构和资源共享的统一网络，致使图书馆被冷落到不应有的地位，失去了自身发展的活力和形象。只有解放思想，打破传统的旧观念、旧模式，改革当前不合理的体制，重视健全全国统一的图书馆领导机构，理顺从中央到省、地市、区县乃至乡、镇、学校、厂矿等不同行业图书馆的隶属关系，形成全国文献信息资源统一的网络，才能使图书馆形成联合作战的功能，才能发挥图书馆巨大的社会功能，才能提高图书馆的社会地位，才能树立起图书馆自身的亮丽形象，图书馆才能真正地发展壮大，这也是目前势在必行的有利措施。

    上述是笔者立于世纪之交，纵观国内外图书馆发展状况，从我国图书馆事业的现状，总结的几点体会，要实现上述不是一朝一夕之事，所以我们图书馆人在呼吁社会、政府重视图书馆，动真格的，在立法、体制改革、加大投入的同时，要不等不靠，用自己的心血和汗水树立图书馆的新形象，展现图书馆人的新风采，围绕着自己的本职工作发掘爱岗敬业的奉献精神，用我们的辛勤劳动唤起全社会的图书馆意识，热心地浇灌图书馆这棵智慧的长青之树，让她枝叶参天，甘果诱人，引起全社会的关注。这就象一位诗人所说：“我们是知识太阳

工程的建设者，我们每一个人都是燃烧的红烛，燃烧自己，照亮新世纪图书馆光辉灿烂的前程”。

    这本呈现在大家面前的《知识与信息的使者》，正是我们献给新世纪的一束迎春花。我们坚信世纪之春的来临必将使图书馆这朵美丽的文明花开得更加烂熳，更加壮美，更加辉煌。

作者于

1997年10月初稿

于鲁中竹韵楼

1998年春再改稿

于鲁中竹韵楼